Нормативная база

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОКУРАТУРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

23.08.2012 № 87

Москва

Об организации прокурорского надзора
за исполнением природоохранного законодательства

В целях совершенствования организации прокурорского надзора за исполнением природоохранного законодательства, разграничения компетенции прокуратуры области, территориальных и специализированных прокуратур, руководствуясь ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Возложить на Межрайонную природоохранную прокуратуру Московской области:
— надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха в отношении организаций, деятельность которых носит межмуниципальный характер;
— надзор за исполнением законодательства об отходах производства и потребления в отношении полигонов, осуществляющих сбор твердых бытовых отходов, в том числе относящихся к I и II классам опасности в соответствии с санитарной классификацией, установленной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74;
— надзор за исполнением водного законодательства в отношении водных объектов, расположенных на территориях двух и более муниципальных образований, а также водных объектов, используемых для нужд питьевого водоснабжения города Москвы;
— надзор за исполнением законов об охране и использовании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
— надзор за исполнением законов об охране и использовании водных биологических ресурсов (за исключением водных объектов, находящихся в муниципальной и частной собственности);
— надзор за исполнением законодательства об особо охраняемых природных территориях, лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения;
— надзор за исполнением законодательства о недропользовании (за исключением использования и охраны участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые);
— надзор за исполнением законов и законностью издаваемых правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования в деятельности Министерства экологии и природопользования Московской области.
1.2. Внесение в прокуратуру Московской области предложений о проведении координационных, межведомственных совещаний руководителей правоохранительных органов Московской области по вопросам борьбы с экологическими преступлениями; подготовка материалов для проведения таких совещаний.
1.3. Внесение в прокуратуру области по результатам анализа состояния законности и правопорядка в сфере охраны окружающей среды и природопользования, соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также при поступлении информации, требующей проведения проверок на всей территории Московской области либо значительной ее части мотивированных предложений о проведении плановых или внеплановых проверок исполнения природоохранного законодательства с привлечением городских, районных и специализированных прокуратур.
1.4. Участие в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел по искам и заявлениям, подготовленным природоохранной прокуратурой.
В исключительных случаях организация участия в рассмотрении судами гражданских дел по искам Межрайонной природоохранной прокуратуры может быть поручена Межрайонным природоохранным прокурором соответствующему территориальному прокурору. При этом материалы, необходимые для участия в рассмотрении гражданского дела, должны быть направлены территориальному прокурору в течение трех рабочих дней после направления иска в суд.
1.5. Разрешение обращений о нарушениях законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в пределах компетенции, закрепленной пунктом 1.1. настоящего приказа.
1.6. Формирование статистической отчетности о деятельности прокуратуры.
1.7. Анализ состояния законности и правопорядка в сфере охраны окружающей среды и природопользования, соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду.
2. Возложить на городские, районные прокуратуры, специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области:
— надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан органами местного самоуправления и их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за
соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам;
— надзор за исполнением требований земельного и градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при предоставлении земельных участков, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения;
— надзор за исполнением водного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления (за исключением объектов, поднадзорных Межрайонной природоохранной прокуратуре Московской области);
— надзор за исполнением законов об охране и использовании объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты;
— надзор за исполнением законов об охране и использовании водных биологических ресурсов (в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной и частной собственности);
— надзор за исполнением законодательства об особо охраняемых природных территориях, лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения);
— надзор за исполнением законодательства о недропользовании в части использования и охраны участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;
— надзор за исполнением законов территориальными подразделениями ГУ МВД России по Московской области, ГСУ СК России по Московской области при приеме, регистрации и разрешении сообщений об экологических и иных преступлениях, повлекших нарушение законов о защите окружающей среды и экологических прав граждан, законностью осуществления оперативно¬розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия по преступлениям указанной категории;
— координацию деятельности поднадзорных правоохранительных органов по борьбе с экологическими преступлениями.
3. Возложить на аппарат прокуратуры области:
— надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан в деятельности Правительства Московской области, Московской областной Думы, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
— надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений об экологических и иных преступлениях, повлекших нарушение законов о защите окружающей среды и экологических прав граждан, а также о преступлениях, совершенных по службе должностными лицами контролирующих (надзорных) природоохранных органов, законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности, дознания и
предварительного следствия по преступлениям указанной категории в аппаратах ГУ МВД России по Московской области, ГСУ СК России по Московской области;
— координацию деятельности правоохранительных органов Московской области по борьбе с экологическими преступлениями;
— организацию взаимодействия территориальных и специализированных прокуратур при осуществлении надзора за исполнением природоохранного законодательства.
4. Межрайонному природоохранному прокурору Московской области, городским, районным и специализированным прокурорам по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах:
4. Осуществлять взаимодействие посредством обмена информацией; проведения совместных проверок, оперативных и межведомственных совещаний; участия в проводимых координационных совещаниях по вопросам борьбы с экологическими преступлениями; оказания методической помощи при осуществлении надзора за расследованием уголовных дел по преступлениям, связанным с нарушениями природоохранного законодательства, подготовке и поддержании исковых заявлений по вопросам охраны окружающей среды и природопользования.
4. Рассмотрение обращений граждан, должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений о нарушениях природоохранного законодательства осуществлять с учетом разграничения полномочий, установленного настоящим приказом.
Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию той прокуратуры, в которую оно поступило, в семидневный срок с момента регистрации направлять соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.
5. Приказ прокурора области от 17.06.2008 № 100 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением природоохранного законодательства» признать утратившим силу.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей прокурора области по направлениям надзора в соответствии с распределением обязанностей.
С приказом ознакомить первого заместителя и заместителей прокурора области, начальников управлений и самостоятельных отделов прокуратуры области, старших помощников и помощников прокурора области, направить всем городским, районным и специализированным прокурорам области, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Прокурор области

государственный советник
юстиции 2 класса А.А. Аникин